提案工作是教职工代表大会（以下简称教代会）的重要组成部分，是代表履行职责、行使权利的基本方式，是激发教职工主人翁责任感、积极性和创造性的重要途径。学校历来高度重视提案工作，积极推动提案工作走深走实，有效发挥提案在推动学校高质量发展中的重要作用。学校工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记以人民为中心的发展思想，将提案办理与推进学校治理体系和治理能力现代化紧密结合，不断增强做好提案工作的使命感和责任感，开创学校各项事业发展新局面。

一、提案征集及办理情况

十一届三次教代会共征集提案63份，经提案工作委员会初步审查确定采纳47份。提案反应的问题集中在学校管理、校园建设、环境治理、生活福利、后勤保障等方面。其中，有关“后勤保障与生活福利”“教学工作”“学校管理工作”“校园建设与环境治理”四个方面的占比超过85%，说明代表对于学校事业整体发展关注度较高，充分体现了代表的大局意识和责任意识。

二、评优表彰及经验总结

经代表团、部门工会推荐，提案工作委员会评议，建筑与城市规划学院王敏等10位代表被评为“同济大学十一届三次教代会优秀教职工代表”；《关于录制同济大学名教授系列公开课的提案》等10条提案被评为“同济大学十一届三次教代会优秀提案”；电信软件联合代表团等3个代表团获“同济大学十一届三次教代会提案优秀组织奖”；嘉定校区管理委员会办公室等5个职能部门被评为“同济大学十一届三次教代会提案处理优秀职能部门”。

提案的落实既是学校对教职工切身利益的关怀，也是代表齐心协力共同推动的结果。本届教代会代表具有较高的政治法律素养和强烈的社会责任感，为充分履行好代表职责，主动提升自身的学习能力、调研能力、服务能力和维权能力，能够自觉地深入基层，认真倾听基层群众声音，敢于为群众权益发出声音，充分利用好代表身份，通过撰写提案，反映民情民意，促进改革发展，很好地发挥了联系群众的桥梁和纽带作用，为推进学校各项工作高质量发展发挥了积极的作用。学校各职能部门为落实提案调研论证，协调推进，取得积极成效，提案工作满意率不断上升。同时，学校坚持“以人为本”，重视从提案中了解群众呼声，通过推进提案落实落地，及时解决教职工的“急难愁盼”问题，为促进学校各项事业的发展打下了良好基础。

三、存在问题

在取得成绩的同时，我们也认识到提案工作中还存在不少问题，主要反映在以下几方面。

一是提案质量参差不齐，高质量提案少。部分提案的论据不够充分，简单提出论点的比较多，说明代表在提出问题过程中调查研究不充分、征集群众意见建议不够深入；一些提案内容不具体，缺乏可行性；有的提案重复现象严重；再是不予立案达16条，比例较高，说明代表对学校教代会职权，学校管理工作职责范围理解还不够到位。

2023年提案工作委员会对代表提案情况进行了调查研究，了解代表工作难度，征询代表对提案工作的意见建议。调研数据显示，近二分之一代表附议过提案，但仅有约三分之一代表提出过提案；对于提案的提出，32.3%认为提出问题难，38.7%认为调研过程难，49.4%认为解决方案难；对提案观点形成，35%凭个人经验，50%会调研，80%有小范围研讨。可见提案质量不够高，原因在于方式方法不合理，调查研究做的不充分等。

二是提案办理质量不够高。有的提案答复缺少针对性，解释多措施少。个别承办部门在提案办理中与提案者沟通协商少，承办与协办部门相互之间协商少，影响办理进度和实效；有的承办部门存在重答复、轻落实的现象。据统计，十一届三次教代会所有提案中已落实的25条，落实中的20条，另有2条暂缓落实。究其原因，主要是职能部门重视程度不够，主观能动性不足，缺乏对提案的了解分析，只能被动应付，草草答复。代表反馈基本满意和不满意的提案各有1条，说明提案办理质量还有进一步提高的空间。

三是整体服务水平有待提高。对代表如何写好提案、承办部门如何办好提案、提案工作委员会如何做好提案审查交办工作的培训亟待加强；提案落实工作有待进一步做细压实；提案工作委员会的作用需要更加充分发挥等。

针对相关工作情况，提案工作委员会开展了“提案回头看”工作，集中梳理历年教代会尚未落实、落实不到位且代表反映集中的事项，要求各职能部门检查工作进展、更新落实情况，努力推动难点问题的逐步解决。对第十届一次教代会以来历次教代会提案办理情况进行调研，收到371条提案的落实情况反馈。调研结果显示，94.61%的提案被采纳，推进落实并进一步完善，如十届一次“关于完善校园网络覆盖及提升网速的建议”的提案，2021年已经实现校园无线网络全覆盖，出口带宽提升3倍，师生免费上网，比2016年答复有了显著提升；5.39%的提案由于发展条件变化而改变执行，如十届二次“关于办好同济书店的提案”，同济书店于2018年开业，因经营困难，2021年7月经股东会议决定歇业，不再经营。以上调研情况说明，对于部分提案的质量还需要进一步提高，对于落实需要进一步跟踪并压实责任。

四、下一步重点工作

一是切实提高代表履职能力。通过实务培训，引导代表进入角色，加强履职意识培养；针对性开展代表履职能力培训，引导代表们关注学校发展，并围绕学科建设、人才培养和立德树人、“双一流”建设、学校治理体系和治理能力现代化等方面深入调查研究、广泛征求意见、精心组织研讨、反复凝练深化，形成具有针对性、实效性的高质量提案；开展优秀提案案例分析，优秀代表经验交流，提升代表的工作能力；设立和完善优秀提案激励机制，进一步激发代表的参与热情和提案水平，提升提案的数量及质量。

二是持续提高提案办理质量。承办部门需充分重视民意，认真落实“一把手”负责制，分析提案内容、了解代表诉求、研究教职工需求，不断转变提案办理作风，做到耐心细致，确保取得看得见摸得着的工作成效。同时，学校要建立强有力的督办机制，切实有效地推动难点问题解决，扎实有序开展提案处理全流程监督。

三是不断健全提案工作制度。提案工作委员会需充分吸取代表意见建议，坚持改革创新，不断健全代表培训制度、提案的答复办理制度、征询反馈制度、提案回访制度、优秀提案表彰制度，提案督办机制、重点提案“回头看”机制等，给予提案者满意答复，确保提案办理落到实处，办理成效显著。

提案工作委员会真诚希望各位代表一如既往地关心学校的建设和发展，积极发挥桥梁纽带作用，把教职工关心的热点问题、学校改革中的难点问题反映出来，也希望更多代表参与对学校工作的建言献策，思考挖掘更深层次的问题，全面推进学校的民主决策、民主管理、民主监督进程，为学校第十二次党代会目标及十四五规划的落实，为全面提升学校治理体系治理能力现代化，为早日实现中国特色世界一流大学的建设目标做出积极的贡献。