| 同济大学第十届教职工代表大会提案工作报告 |
| 索取号：G0030105005-2021-0003 发表时间：2021-04-30 |
| 同济大学第十届教职工代表大会提案工作报告 （2021年1月22日） 教职工代表大会是学校民主管理的基本形式，是现代大学治理结构的重要组成部分。教职工代表大会提案工作,是教代会代表履行职责，行使民主决策、民主管理、民主监督职能的重要内容，是教职工维护合法权益,民主参与学校管理的重要渠道。我校教代会开展提案工作以来，创新举措，率先在上海高校实行网上提案征集及办理，为广大教职工更加充分利用教代会提案机制、积极参与学校民主管理提供了更好平台，切实将教职工参与民主管理实践落到实处，取得的成绩受到上级工会好评及其他高校的借鉴。 一、提案征集及答复办理情况 第十届教代会提案，经过教代会讨论、代表酝酿、提出草案、代表附议、教代团长审核，共征集提案草案363份，教代会提案工作委员会对提案草案进行了认真的审查，确定立案和作为意见和建议的提案346份。提案草案所反应的问题主要集中在教学、科研、学科建设发展、学生培养与管理、教师队伍建设与人事管理、校园建设与环境治理、学校管理工作以及职工福利、后勤保障等方面。其中，有关“学校管理工作”69份；“后勤保障与生活福利”53份；“校园建设与环境治理”85份； “教师队伍建设”13份；“学科建设”10份； “教学工作”67份、“科研工作”4份、“人事管理”28份；“学生培养”12份，其它类5份。 学校高度重视提案处理工作，由常务副校长兼任提案工作委员会主任，及时召开提案工作委员会会议，听取提案征集及预审情况。相关职能部门在先行充分审阅提案草案的基础上，对每个提案进行分析讨论，针对具体问题研究落实措施。据统计，本届教代会提案最终确定立案66份，总体立案率19%。作为意见和建议的提案，按照提案工作流程进行答复并反馈，对不符合提案基本要求或非本校工作职权的草案不予立案的，及时与提案人进行了沟通解释。 根据提案工作委员会会议部署，学校各相关职能部门迅速启动提案的答复办理工作。经过与提案人充分沟通、慎重研究、跟进落实，于2020年底前完成全部提案的答复办理工作。根据2017年制定的《同济大学教职工代表大会提案工作实施办法》，增加了分管校领导审阅提案环节，进一步提高了提案办理质量。提案处理结束后，所有提案人对职能部门的答复办理情况作了满意度反馈，总体满意率为85.74%。 二、优秀案例及提案分析 依据《同济大学教职工代表大会提案工作实施办法》，广大教职工以主人翁精神围绕学校各项工作，积极反映问题，提出意见建议。通过代表的积极努力，提案质量逐年提高，本届教代会共产生65例优秀提案。学校坚持“以人为本”的理念，重视从提案中了解群众呼声，通过教代会提案的有效落实，为做好学校各项事业发展打下了良好的基础。 十届四次《关于教职工补充医疗保险办理方式的建议》是代表从医疗索赔的角度对职工福利保障提出的进一步的要求。对此，职能部门及时与太平保险沟通，协商解决机制，敦促实现在线理陪服务，以更好服务教职工。同时充分尊重年纪大的老师们已养成的习惯，原有的定点定时上门服务，短信通知形式延续不变。经过多方努力，于2019年10月上线微信理赔太平财险小程序，实现在线受理小额理赔事项，简化申请手续，方便有需要的部分教职工们在线申请。该举措实行以来受到普遍好评，既方便理赔申请资料提交，也在线可见获赔结果，高效实用。 十届五次《关于在校园内人员密集场所安装AED的提案》，反映了代表对师生员工身心健康的人性关怀。建议在人员密集的教学楼、食堂、图书馆以及容易发生学生心肺疾病的体育活动场地，设置用于应急抢救心脏骤停患者生命的AED装置（自动体外除颤仪）。同时结合《关于将心肺复苏作为师生基本技能，加大培训范围的提案》建议普及心肺复苏技能基本技能，并培训一些教职工、后勤人员和学生学会AED的使用并作为志愿者。截至目前，已经在教学楼、食堂、图书馆等校园内安装20台AED，重点布置安装AED在容易发生学生心肺疾病的体育活动场地。后期将按照功能分布继续增设，并计划在沪西校区投放。同时及时公布校园布局图，设置醒目标识，实施了师生急救培训计划，同济大学红十字会开展急救培训，每年结合军训对大二年级学生进行了现场初级急救培训，让更多的师生了解急救技能和相关知识，提高应急处理能力。 《关于促进校内健康餐饮的提案》等类似提案也是代表充分调研后反映代表对教职工健康生活品质关注的具体体现，建议加强食堂食品卫生安全管理，加强宣传减盐减油减糖理念。鼓励公务活动、集体活动等校内餐饮少荤多素，增加提供植物性食物比重。客饭及餐后打包建议采用可降解材料制作的餐盒。倡导师生养成更加健康的饮食习惯，助力健康中国行动。此提案受到后勤集团饮食中心的高度重视，不断开发素食菜品，根据用餐人数适当增设素食专窗，以满足师生多样化的用餐需求。开展专项行动，积极倡议师生健康饮食，控制食堂用盐用油用糖。各食堂窗口打包盒已全部采用可降解餐盒，团餐盒饭餐盒部分也已使用可降解餐盒。 十届二次《关于办好同济书店的提案》，体现了代表对学校文化事业建设发展的关注。同济建筑交通书店原本已形成了以建筑、交通、汽车等科技类图书为重点，兼顾外语、高等数学等大学教材教辅为特色的大学专业书店，成为同济广大读者购买专业图书的首选地。后来因各种原因关闭后，相关专业人士及广大校友读书、购书的需求，同济专业文化氛围营造等需求均得不到满足。因此迫切希望尽快开展（新）同济书店的选址、定位、设计论证工作，打造同济校园书店品牌，坚持“同济土木”、“同济建筑”、“同济数学”、“同济德语”等优势出版物品牌，形成与周边复旦大学经世书局学科互补和特色区分格局，为杨浦知识创新区建设增加同济智慧。虽然这个提案在当年仅作为建议，但提案代表和职能部门不断沟通推进，最终于2018年5月同济书店在赤峰路上重新开张，全新的布局崭新的理念，吸引了同济学子及对同济专业学科关心人士的纷至沓来，起到了支撑学校人才培养、文化塑造和传播的效果，更好地展示了同济大学百年名校的风采。 各项提案在落实过程中，相关职能部门对暂时未能落实的提案，将学校现有政策向代表作出宣传或解释，通过沟通、交流，让教职工进一步增强了对学校工作的了解，同时，学校也积极了解教职工的普遍需求，尽可能地解决教职工的集中呼声，逐步完善工作机制，切实提高管理水准，进而促进学校各项事业的发展。十届三次《关于尽快建成校内数据库的建议》提案反映内容是学校信息化专项行动计划的重要内容之一，涉及人、财、物、科研、教学等方面的数据收集和集中治理。目前，学校正在建设的数据治理平台，已经将人事系统的必要数据梳理完毕，正在梳理科研数据，技术平台已经基本开发完成，各领域数据的梳理，正在网络安全和信息化联席会议的协调和推动下有序进行。完成后将给广大师生带来更好的体验和感受。近年来“一网通办”工作试点，校内无线网络布局改建等教职工普遍关心的网络与信息化的安全与便捷愿望，正在逐步提升改进。 三、评优表彰及经验总结 为鼓励教职工代表积极参与学校民主建设，提高教代会提案工作质量，总结第十届教代会五年来的提案工作，2020年11月开展了同济大学第十届教代会优秀教职工代表、优秀教代会提案和提案处理优秀职能部门、基层代表团优秀组织奖的评选工作和集中表彰。经各教代团、部门工会酝酿、推荐和评议，校提案工作委员会评议，最终确定电信学院向阳等10位代表被评为“同济大学第十届教代会优秀代表”；《关于办好同济书店的提案》等10条提案被评为“同济大学第十届教代会优秀提案”；财务处等6个职能部门被评为“同济大学第九届教代会提案处理优秀职能部门” ；城规、设创联合代表团等3家获得“同济大学第十届教代会提案优秀组织奖”。 通过优秀提案的案例分析发现，代表在收集意见、据实调查、有较充分理由或一些数据支撑基础上提出问题，深刻分析问题弊端，查找产生问题原因，同时发挥集体和个人智慧，结合工作实践或专业知识，提出解决问题的合理化建议。如《关于成立嘉定校区综合性教职员工之家的建议》，较好体现了提案三要素，最终在2019年12月26日正式启用嘉定教职工活动中心。活动中心位于嘉定校区同德楼200-210区域二楼，建筑面积550平方米，功能比较齐全，可满足开展多种活动需求，受到嘉定校区教职工欢迎，成为工会及社团活动首选场地。 本届教代会提案工作，得到学校党政充分支持，职能部门通力合作，以人为本的服务理念正逐步深入到学校各项管理工作中。如针对《持续改善教职工体检工作，保障教职工权益》的提案。2019年开始学校决定将50岁以上在职教职工安排到附属三甲综合性医院进行体检，进一步增强教职工获得感和幸福感。提案办理部门落实体检方案与实施细节，拓展原有服务机制，开发体检预约系统，两年来共服务3344名教职工，满意率超过97%。充分体现了以人为本的工作理念。 这些事项的落实既是学校对教职工切身利益的关怀，同时也是对教代会代表提案的有力推动。既维护了广大教职工合法权益，也充分展示了教职工代表行使民主决策、民主管理、民主监督的主渠道功能。本届教代会代表具有高度政治法律素质和社会责任感，主动提升自身的学习能力、调研能力、服务能力和维权能力，服务意识、主人翁意识逐渐增强，经常深入基层，认真倾听基层群众声音，敢于为群众权益发出声音，充分利用好代表职权，通过撰写提交提案，反映民情民意，促进改革发展，为推进学校各项工作发挥了积极有益的作用。 四、存在不足与改进措施 提案工作体现了教职工代表的强烈的事业心和高度的责任感，同时寄托着教职工代表们对学校争创一流大学，构建和谐校园的迫切愿望和坚定信心。本届教代会代表以主人翁责任感，关注教育的改革和发展，关心维护教职工利益，发挥好了联系群众的桥梁和纽带作用。代表们认真履行职责、搜集情况、调查分析、提交议案、建言献策。各职能部门为落实提案反复调研论证，协调改进，付出了辛勤的努力。各项工作环环相扣，紧密互动，体现了蓬勃向上、民主和谐的校园氛围，为做好学校各项工作打下了良好的基础。 提案工作委员会对代表们积极围绕学校的改革和发展，建言献策，提交议案的热忱表示衷心感谢；对参与提案处理的相关职能部门、学院、基层单位的同志为此付出辛勤的劳动表示衷心的感谢。在学校教代会提案工作取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到提案工作还存在一些问题，主要体现在：一是提案数量不够多、质量不够齐、参与度不够高、调研还不够充分。250名代表提案仅346条，人均1.384条；250名代表中仅有89人参与提案，占比35.6%；提案数在10条以上的代表集中在3个代表团的10位代表，活跃度不够均衡；15个教代团中还有4家提案数不足每年1条，占比达26.7%。二是提案处理过程中交流沟通不够顺畅，信息传达不够。据不完全统计，提案办理过程中办理部门与代表进行意见沟通、现场互动的比例约30%，使得教代会代表对职能部门工作规程了解不够、工作职权理解不足，满意度不高。三是提案落实处理不够及时。纵观提案办理全程，征集提案4个月，办理答复4个月，反馈评分1个月，工作进展比较缓慢。究其原因在于提案督办不够切实有力，工作机制还不够畅通有序，服务效率、管理手段还有待进一步深化提高。代表满意度反馈获得90%以上满意率的职能部门占比为50%，说明代表对学校管理工作的期待值还有不小的提升空间，提案工作整体水平还有进一步努力的空间。 针对这些问题，提案工作委员会将同各方同心协力，充分运用好教代会提案这种制度优势，着力推进以下几个方面的工作，持续推动学校各项事业不断发展。 一是充分调动代表主动履职意识。引导代表们关注学校发展，鼓励代表围绕学科建设、人才培养和立德树人、“双一流建设”、学校治理体系和治理能力现代化等方面深入调查研究、广泛征求意见、精心组织研讨、反复凝练深化，形成具有针对性、实效性的高质量提案。 二是切实提高代表科学履职能力。针对性开展新任代表履职能力培训，创新工会工作方法，开展优秀提案案例分析，优秀教代会提案经验交流，提升代表的工作能力，不断完善优秀提案激励机制，进一步激发代表的参与热情和提案水平。 三是建立有效的督办机制。充分利用好学校相关部门的督办工作机制，加大现有提案推进力度，切实推动学校教代会提案能建立提案处理工作的时间表、线路图，挂图督办、依节点推进，按目标落实，扎实有序开展提案处理全流程工作。 四是推动提案办理职能部门主动谋划、工作前移。持续提高服务意识，转变工作作风，研究了解教职工需求，主动沟通、耐心交流、细致解释。工作中充分关注提案工作的落实进度，按时完成提案办理答复工作。对于一些暂时还不能解决的合理建议，推动在后续工作中创造条件，逐步落实或分阶段落实改进。 五是加强分析研究。系统、全面梳理历年教代会尚未落实、落实不到位且代表反映集中的提案事项，开展专题调研分析产生原因、提出解决措施、形成工作方案建议，及时向学校汇报，协调多方力量，促进难点问题的解决落实。 希望新一届提案工作委员会继续按照《同济大学教职工代表大会提案工作实施办法》，不断完善提案工作规程和工作手段，进一步将我校提案工作做细做实，从管理机制上保证代表提案的有效落实。真诚希望各位代表一如既往地认真履行代表职责，关心学校的建设和发展，真正代表广大教职工的利益，把教职工关心的热点问题、学校改革中的难点问题反映出来，同时希望更多的教代会代表以主人翁精神投身改革发展，积极建言献策，思考挖掘更深层次的问题，助力学校科学决策，为建设“中国特色世界一流大学”作出积极的贡献。 |
