第一章  总  则

    第一条  为了加强对校园内各类大型群众性活动的安全管理，保护师生员工生命和财产安全，维护校园治安秩序和公共安全，制定本条例。

    第二条  本条例所称大型群众性活动，是指由学校、部门或者其他组织面向公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

   （一）体育比赛活动；

   （二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

   （三）庆祝、典礼、展览等活动；

   （四）学术交流、培训会、报告会等活动；

   （五）新生报到、人才招聘会等活动。

    第三条  大型群众性活动的安全管理遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、安全部门监管、协助的原则。

    第四条  保卫处按照职责负责校内大型群众性活动的安全管理工作，负责大型群众性活动的有关安全工作。

第二章  安全责任

    第五条  大型群众性活动的承办者（以下简称承办者）对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。

    第六条  举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。

    大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

   （一）活动的时间、地点、内容及组织方式；

   （二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

   （三）活动场所消防安全措施；

   （四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

   （五）治安缓冲区域的设定及其标识；

   （六）入场人员的票证查验和安全检查措施；

   （七）车辆停放、疏导措施；

   （八）现场秩序维护、人员疏导措施；

   （九）应急救援预案。

    第七条  承办者具体负责下列安全事项：

   （一）落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；

   （二）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；

   （三）配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；

   （四）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；

   （五）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施；

   （六）对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向保卫报告；

   （七）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；

   （八）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。

   第八条  大型群众性活动的场所管理者具体负责下列安全事项：

   （一）保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；

   （二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；

   （三）保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；

   （四）提供必要的停车场地，并维护安全秩序。

   第九条  参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：

   （一）遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；

   （二）遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；

   （三）服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得投掷杂物。

    第十条  保卫处应当履行下列职责：

   （一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；

   （二）制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；

   （三）指导对安全工作人员的教育培训；

   （四）在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；

   （五）在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；

   （六）依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。

第三章  安全管理

    第十一条  保卫处对大型群众性活动实行安全许可制度。

    举办大型群众性活动应当符合下列条件：

   （一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他各类群众性组织；

   （二）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；

   （三）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；

   （四）活动场所、设施符合安全要求。

    第十二条  承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：

   （一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；

   （二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；

   （三）大型群众性活动安全工作方案；

   （四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。

    依照法律、行政法规和学校的规定，对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。

    第十三条  保卫处收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，并且有安全工作方案做出许可的决定，同时报上海市公安机关审批和备案；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。

    第十四条  对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。

    承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的保卫处申请变更，经保卫处同意方可变更。

    承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。

    承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的保卫处。

    第十五条  对经安全许可的大型群众性活动，保卫处根据安全需要组织相应安保力量，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。

    第十六条  在大型群众性活动现场负责执行安全管理任务的安保工作人员，凭值勤证件进入大型群众性活动现场，依法依规履行安全管理职责。

    第十七条  承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即主动停止放行。

    第十八条  在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告分管安全工作的校领导和保卫部门。

第四章  法律责任

    第十九条  承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由学校行政部门给予相应的行政处罚。

    第二十条  未经学校安全部门安全许可的大型群众性活动由学校行政部门予以取缔，对承办者给予相应的行政处罚。

    第二十一条  承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚。

    第二十二条  在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向学校领导报告的，由学校对安全责任人和其他直接责任人员予以行政处罚。

    第二十三条  参加大型群众性活动的人员有违反本条例第九条规定行为的，由保卫处给予批评教育；有危害社会治安秩序、威胁公共安全行为的，移交公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十四条  有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

    第二十五条  本条例自校长办公会议通过之日起施行。

   同济大学保卫处

2013年3月7日